【兩會農業(yè)】12位代表、30多份涉農精彩提案，未來農業(yè)農村可期
前段時間，2021中央一號文件正式發(fā)布，農業(yè)再次成為焦點，其中，種業(yè)創(chuàng)新、鄉(xiāng)村振興、產業(yè)振興、糧食安全、農業(yè)農村現代化等產業(yè)和熱點被提及，2021年中國農業(yè)或將引來新的起點。
這2天“兩會”拉開序幕，農業(yè)企業(yè)家、新農人、農村優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)者為中國農業(yè)農村、鄉(xiāng)村振興、農業(yè)現代化出謀劃策。
就農業(yè)產業(yè)、農村、農民、鄉(xiāng)村振興、鄉(xiāng)村產業(yè)....等熱點話題，熱點人物，農業(yè)行業(yè)觀察做了一次深度整理，一起來饗食各位農業(yè)老板與創(chuàng)業(yè)者，或許我們能從這些代表們提案、話題中發(fā)現未來農業(yè)農村的機會。
1、農業(yè)農村部唐仁健部長：農業(yè)農村部會同有關部門研究制定行動計劃 打贏種業(yè)翻身仗
農業(yè)農村部部長唐仁健在“兩會”的部長通道上表示，在確保糧食安全上，我們的種子在很大程度上國內能夠滿足，外資企業(yè)和外國進口的種子分別占比不到3%和1%，但和發(fā)達國家相比還存在差距，現在正會同有關部門研究制定打種業(yè)翻身仗的行動計劃。
2、劉永好代表：“豬芯片”、“萬企興萬村”、“最先一公里”等
新希望集團董事長劉永好將向全國兩會提交六份提案，中國經濟時報記者注意到，六份提案中有五份與農業(yè)農村密切相關，包括人才培育、生豬產業(yè)、企業(yè)幫扶、冷鏈運輸等方面。
在種豬“芯片”問題上，劉永好建立真正掌握“豬芯片”核心技術、產學研育繁推融合發(fā)展的“中國瘦肉型良種豬”商業(yè)化育種體系。盡快出臺“中國種豬”重大項目研發(fā)和推廣后補助政策，以“企業(yè)先投入、國家補一半”原則鼓勵種業(yè)企業(yè)積極投資發(fā)展種豬研發(fā)、基礎設施、人才培養(yǎng)、國際合作等攻關項目，在具備相關能力的的情況下申報攻關育種項目，國家按照相關標準評估確認后給予補貼。并對核心育種場、保種場提供非瘟防控用地支持，保障祖代種豬場的生物安全和運營能力。還要鼓勵種業(yè)企業(yè)多種形式的國際合作“引技”、“引智”結合，獎勵跨行業(yè)跨國攻關“豬芯片”的緊缺人才。
在鼓勵引導民營企業(yè)積極投身“萬企興萬村”行動上。劉永好認為，首先，發(fā)起民營企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興的倡議，鼓勵更多民營企業(yè)積極參與鄉(xiāng)村振興，投身“萬企興萬村”行動。其次，發(fā)揮財政資金投入引領作用，以市場化方式設立鄉(xiāng)村振興產業(yè)引導基金，支持鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展。最后，搭建鄉(xiāng)村振興公益平臺群，打造鄉(xiāng)村振興示范樣板。
劉永好表示，農產品出村的“最先一公里”問題，是目前我國農業(yè)發(fā)展中最難啃的骨頭之一。建議按照特色農業(yè)規(guī)劃進行數字化產地倉建設，并通過政策傾斜培育一批骨干冷鏈物流企業(yè)，同時增加城市中轉冷庫建設用地規(guī)劃，推動冷鏈流通體系標準化信息化建設。
3、趙雨森代表：發(fā)展智慧農業(yè) 加快農業(yè)產業(yè)升級
黑龍江省政協(xié)副主席趙雨森代表就加快推進農業(yè)產業(yè)升級提出建議。他認為，應創(chuàng)新農業(yè)發(fā)展方式，著重發(fā)展智慧農業(yè)，節(jié)約高效，保障國家糧食安全，提升糧食品牌形象，提高農民收入水平。
趙雨森建議：
一是發(fā)揮政府主導作用，提高智慧農業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略地位，以政策杠桿撬動效益農業(yè)，強化投入保障，建立政府引導、科技支撐、企業(yè)運營的參與機制，將國家公益性補貼和市場化運作有效結合，完善多元投融資渠道機制。
二是加強農業(yè)信息資源建設，完善資源數據庫，形成多部門聯(lián)動、一站式服務模式，利用大型電子商務公司以及云計算，構建農產品多元化信息與交易平臺。
三是以優(yōu)勢農產品期貨交易平臺為基礎，結合土地流轉、農業(yè)信貸、保險、融資租賃、物聯(lián)網、區(qū)塊鏈等現代智慧農業(yè)金融服務，建立國家級智慧農業(yè)土地金融中心，打造土地流轉和優(yōu)勢農產品金融服務中心。
四是建立國家級智慧農業(yè)示范基地，以智能服務、生態(tài)農產品全產業(yè)鏈訂單式管理、旅游、三產融合為盈利模式，實現耕種作業(yè)精準化、基礎設施智能化和產業(yè)發(fā)展現代化示范。
五是在智慧農業(yè)產業(yè)示范園區(qū)內，以智慧農業(yè)研究院等為建設項目，引入國際國內智慧農業(yè)專家和人才，建設國家級智慧農業(yè)產學研一體化基地，為智慧農業(yè)長遠發(fā)展打下堅實基礎。
4、馬化騰：引導互聯(lián)網科技與智慧農業(yè)“同頻共振
騰訊董事會主席兼首席執(zhí)行官馬化騰代表接受采訪時表示，在即將召開的2021年全國人代會上，他擬提交多份書面建議，涉及鄉(xiāng)村振興、數字治理、粵港澳大灣區(qū)、生態(tài)環(huán)保等領域。
據悉，今年，馬化騰在《關于積極利用數字科技促進鄉(xiāng)村振興、推動共享發(fā)展的建議》中提到，調查顯示，沒有特色產業(yè)、缺乏人才，是農村網民認為目前農村面臨的主要問題。農村網民對互聯(lián)網技術在農村的推廣應用訴求迫切，超過九成網民希望盡快在農村推廣互聯(lián)網技術。而在農村數字化方面，農業(yè)生產設施、醫(yī)療設施、公共基礎生活設施等，是農村網民最希望得到智能化改進的方面。
同時，馬化騰建議實施新型職業(yè)農民培育工程，針對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的“新農人”和鄉(xiāng)村治理基層骨干，加強農業(yè)科技、電子商務等新型農業(yè)技能培訓；在鄉(xiāng)村公共服務和應急管理的“數字化”領域，系統(tǒng)化推廣政務公開、便民服務、鄉(xiāng)村特色等平臺；探索利用數字化手段幫助解決農村留守兒童、空巢老人的問題等。
5、紅杉資本沈南鵬2021兩會提案：支持農業(yè)電商構建供應鏈
紅杉資本中國基金創(chuàng)始及執(zhí)行合伙人沈南鵬代表帶來了6份提案，涉及近年來社會關注的熱點話題，包括碳達峰、種子開發(fā)與耕地保護、物流數字化、醫(yī)療器械企業(yè)上市科創(chuàng)板、醫(yī)療高值耗材帶量采購和國產信創(chuàng)軟件政策保障。
在三農問題上，沈南鵬提案如下：
建議如下：
一、 引導電商企業(yè)發(fā)展農業(yè)業(yè)務，推進縣域電商服務站建設
第一，發(fā)揮農業(yè)、商務部門牽線搭橋作用，組織、引導電商企業(yè)，以互聯(lián)網+農產品出村進城工程、專項對接等加強農業(yè)業(yè)務建設，擴大線上農產品合作銷售；
第二，地方財政對電商鋪設鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級電商服務站，按覆蓋率梯度補貼
二、 支持開發(fā)地方特色優(yōu)質品種并申請地理標志產品，促進本土種源保護和良種選育
第一，建立瀕危、地方品種育種保護區(qū)，借鑒國外“社區(qū)支持農業(yè)”（CSA）方法，農戶種植特色地方品種農產品，政府支持地方品種申請地理標志保護，電商負責產銷對接；
第二，設立專項，支持科研院所、種企、電商共建商業(yè)化育種中心，改良瀕危、地方品種，電商以消費數據輔助良種選育項目決策，加速選育消費端喜愛、種植端高效的突破性新品種三、 支持參與農產品種植標準制定,利用大數據促進耕地用養(yǎng)平衡
第一，發(fā)揮電商市場信息優(yōu)勢，支持電商龍頭和地方農科院聯(lián)合發(fā)起農產品地方標準的制定申報，引導農戶展開種植標準化改造，推進基于消費需求拉動的標準化、規(guī)模化種植；
第二，依托全國農業(yè)農村信息化示范基地，探索共享涉農公共信息（土壤、氣候、光照等）和電商農產品信息（特色品類、成熟周期等），集成環(huán)境采集、災蟲預警、水肥藥一體等應用，提高耕地利用水平，保障農產品安全。
四、 支持智能化適農設備納入農機購置補貼，推廣節(jié)本高效農業(yè)“工具箱”
第一，支持電商聯(lián)合農業(yè)科技公司申請農機新產品購置補貼試點，省級農機化主管部門加速人工智能、北斗導航、物聯(lián)網相關設備農業(yè)應用的試驗鑒定，適時商請農業(yè)部和財政部將其納入國家農機產品購置補貼范圍；
第二，鼓勵市縣農業(yè)推廣機構與電商合作，試驗推廣適用小農生產的低成本檢測、探測、微型農機等手持設備，用智能手段提升農業(yè)種植效率和效益。
6、楊國強代表：聚焦鄉(xiāng)村振興、海外大農業(yè)
碧桂園控股有限公司董事局主席楊國強代表帶來了四份提案，分別為《關于發(fā)展職業(yè)教育鞏固脫貧成果的提案》、《關于積極布局海外大農業(yè)全面提升農業(yè)科技水平的提案》、《關于加快研發(fā)應用智能建造產品技術推動建筑業(yè)數字化轉型的提案》以及《關于提升農產品全產業(yè)鏈水平助力鄉(xiāng)村產業(yè)振興的提案》。
在《關于提升農產品全產業(yè)鏈水平，助力鄉(xiāng)村產業(yè)振興的提案》中，楊國強表示，當前我國脫貧攻堅工作取得了決定性勝利，后續(xù)工作重心將轉移到全面推進鄉(xiāng)村振興上，而鄉(xiāng)村振興的重點是產業(yè)興旺。近年來我國大量農村人口進城務工，農村地區(qū)產業(yè)門類不全、規(guī)模不大、品牌效益不強，再加上缺乏城鄉(xiāng)流通的橋梁，導致農產品“出村進城”困難，農村產業(yè)發(fā)展亟需加強引導和扶持。
在《關于積極布局海外大農業(yè)，全面提升農業(yè)科技水平的提案》中，楊國強稱，現階段，國內土地資源有限，制約了農業(yè)的發(fā)展，而“一帶一路”沿線國家擁有廣闊的可耕土地，蘊藏著巨大的農業(yè)發(fā)展?jié)摿ΑｋS著我國“一帶一路”倡議的不斷深化，中國農業(yè)企業(yè)完全有能力率先“走出去”，大力拓展國外農業(yè)投資市場，為國家糧食安全提供有效保障。
7、俞學文代表：建議提升農業(yè)“最先一公里”數字化
浙江省武義縣青坑村村委會主任俞學文代表，履職10多年來一直關注“三農”問題。作為農民致富帶頭人，他今年建議提升農業(yè)“最先一公里”數字化水平，打通產供銷通路。
通過長期調研，俞學文發(fā)現中國農業(yè)面臨產業(yè)結構不穩(wěn)定、產銷不對接和品牌化缺失等難題，“很多時候，種植戶面臨今年種了很多但明年賣不出去的情況，產能過剩，沒有品牌，好產品賣不上價格，急需要借助電商平臺發(fā)揮優(yōu)勢，打通產供銷通路、建設農業(yè)品牌、提升市場競爭力。”
他建議加快農業(yè)產供銷數字化轉型，鼓勵和支持互聯(lián)網平臺和新零售企業(yè)，通過線上、線下專區(qū)多渠道拓展農產品銷售，支持鄉(xiāng)村振興重點地區(qū)開展區(qū)域公用品牌建設、標準化建設，鼓勵農戶、合作社、龍頭企業(yè)與互聯(lián)網企業(yè)建立產業(yè)共同體。
8、張傳衛(wèi)代表將目光聚焦于通過能源轉型助推鄉(xiāng)村振興
作為能源領域代表，今年明陽集團董事長張傳衛(wèi)代表將目光聚焦于通過能源轉型助推鄉(xiāng)村振興的話題。
張傳衛(wèi)指出，當前的農村能源供給，無論是從數量上還是結構、品質上，都與國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展不相適應。“目前，收入最低的農民群體，卻在消費最貴的能源。要實現億萬農民對美好生活不斷增長的要求，清潔高效安全的新能源發(fā)展空間巨大。”
張傳衛(wèi)建議，風光能源應該成為農村鼓勵和加大加快開發(fā)的清潔能源，成為鄉(xiāng)村振興的主體能源。新能源開發(fā)建設本身就可以成為一種創(chuàng)新的經濟收益模式，通過鄉(xiāng)村綠色低碳能源貢獻中國“碳達峰、碳中和”。
對于鄉(xiāng)村發(fā)展新能源的模式，張傳衛(wèi)特別指出，農村電價貴的原因有三。一是遠距離的輸送，投入大；二是遠距離輸變電的損耗大；三是運營成本高。因此，鄉(xiāng)村新能源布局要盡量就近建設，減少長途輸送，解決就地消納問題，實現價值鏈延伸，使農村百姓首先分享新能源帶來的普惠。
9、鄒彬代表：鼓勵農民工向新型建筑產業(yè)工人轉變
95后代表，中建五局總承包公司質量管理員鄒彬代表在接受記者采訪時表示，今年的建議將聚焦推動農民工向新型建筑產業(yè)工人轉變。他認為，要實現這一“轉變”，需要城鄉(xiāng)兩個方面、政企兩個主體長期共同努力，按照教有所學、學有所用兩個步驟精準施策，在政府主導下，社會各方面積極參與，才能有效實現農民工隊伍轉型升級。
10、張近東代表：聚焦鄉(xiāng)村商業(yè)消費升級、賦能農村小微零售商、農村電商培訓
2021年“兩會”，張近東的提案均圍繞“三農”展開，并針對農村零售、農村電商提出了建議。
提案1：將品質升級、體驗升級作為鄉(xiāng)村商業(yè)消費升級的主要方向。
張近東建議將品質升級、體驗升級作為鄉(xiāng)村商業(yè)消費升級的主要方向，發(fā)揮有線上線下融合成功經驗的大型零售實體企業(yè)的引領和帶動作用，通過對農村小微零售企業(yè)的數字化賦能，引領帶動農村消費品質升級，充分釋放農村消費潛力。
提案2：建議政府通過資金扶持、稅收優(yōu)惠、人才引進等方式推動農村小微零售
張近東表示，釋放農村消費活力，最為高效便捷的辦法就是充分利用現有農村零售資源，通過線上線下融合賦能，幫助農村實體小微零售商轉型升級，讓農村居民有機會就近買到物美價廉的正宗商品，“建議政府通過資金扶持、稅收優(yōu)惠、人才引進等方式提供政策支持，鼓勵和支持有實力、有經驗的大型實體零售企業(yè)通過成熟的數字化賦能，對農村小微零售商進行全方位賦能。”
提案3：加快農村電商人才培訓
張近東建議政府相關部門統(tǒng)籌規(guī)劃，把農村電商人才培訓作為系統(tǒng)工程，建立由政府、高校、電商企業(yè)聯(lián)動的電商人才培訓模式，由政府來頂層設計，高校提供相應智力支持，掌握線上線下融合實踐經驗的大型零售企業(yè)進行實戰(zhàn)培訓，快速有效地培養(yǎng)出與實際應用“零距離”，與就業(yè)崗位“零適應期”的智慧零售“雙零人才”，為再造線上線下融合發(fā)展的農村實體零售夯實人才基礎。
11、劉漢元代表：推進飼料企業(yè)繼續(xù)享受鼓勵類產業(yè)稅收優(yōu)惠
通威集團董事局主席劉漢元代表今年在提案中就關于推進飼料企業(yè)繼續(xù)享受鼓勵類產業(yè)稅收優(yōu)惠方面提出建議。
劉漢元代表表示，為解決我國區(qū)域經濟結構發(fā)展不平衡的問題，自2001年起，國家開始實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，飼料產業(yè)在2005年被納入其中的鼓勵類產業(yè)目錄，享受減免稅收優(yōu)惠。
劉漢元代表建議對《目錄》進行補充解釋，對飼料及飼料添加劑的鼓勵要求標準仍然定位于“綠色無公害”，有效落實國家優(yōu)惠稅收政策，推動行業(yè)持續(xù)高質量發(fā)展，有力推動我國區(qū)域經濟發(fā)展不平衡問題的解決。
12、萬連步：全面推廣生態(tài)種植
2021年，金正大集團董事長萬連步帶來了三份涉農建議，這三份建議圍繞同一個主題——農業(yè)綠色發(fā)展，涉及突破磷石膏利用世界級難題、藥肥跨界技術創(chuàng)新和生態(tài)種植模式推廣等。
萬連步建議，依靠肥料、農藥等的大量投入實現高產的種植模式已不適應現代農業(yè)要求，“十四五”時期，全面推廣以“三減三提升”為核心的生態(tài)種植模式正當其時。
據介紹，“三減三提升”生態(tài)種植通過應用緩控釋肥料、水溶性肥料、增效肥料、生物肥料、土壤調理劑、藥肥等新型綠色投入品，以及套餐式高效應用技術，實現機械施肥一體化、水肥一體化、藥肥一體化，達到減肥、減藥、節(jié)水和耕地質量提升、作物產量提升、農產品品質提升，最終保障糧食生產安全、農產品質量安全和農業(yè)生態(tài)環(huán)境安全。
來源：農業(yè)行業(yè)觀察
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